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纳，地方上是有相当自主权限的。
&esp;&esp;另外，如果实在摆不平，也不要紧的……大周共和国不怕流民，流民要造反，共和军镇压的手艺非常好，管杀管流放。不造反，则有工商业和殖民地可以吸纳流民——中原要到处莺歌燕舞，谁还飘洋过海去殖民地？
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